Что делать, если на ВВК неправильно поставили категорию годности

Кто и как присваивает категорию годности

Порядок военно-врачебной экспертизы в 2026 году устанавливает Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Оно действует в редакции от 24.03.2026, последние изменения внесли постановления от 29.08.2025 № 1314 и от 24.03.2026 № 312. Расписание болезней - раздел II приложения № 1 к Положению.

Постановление № 1314 изменило, в частности, п. 8 Положения (срок действия заключений в период мобилизации, повторное освидетельствование по документам) и ряд статей Расписания болезней. Статью Расписания из вашего заключения сверяйте с действующей редакцией.

Категорий пять (п. 2 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 18 Положения):

• «А» - годен к военной службе;
• «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
• «В» - ограниченно годен к военной службе;
• «Г» - временно не годен к военной службе;
• «Д» - не годен к военной службе.

Кто ставит категорию, зависит от статуса. При постановке на воинский учет и при призыве гражданина освидетельствуют терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а при необходимости врачи других специальностей (п. 1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ). Заключение о годности по категориям дают врачи, руководящие работой по освидетельствованию (п. 2 ст. 5.1), а решение о призыве, отсрочке или освобождении принимает призывная комиссия (п. 1 ст. 28).

Военнослужащего освидетельствует военно-врачебная комиссия. Вышестоящие комиссии проверяют обоснованность ее заключений: рассматривают, утверждают, не утверждают или отменяют их (п. 3 Положения).

С 1 января 2026 года призыв проводится ежегодно с 1 января по 31 декабря (п. 3 ст. 22 Закона № 53-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ), а отправка к месту службы - с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (ст. 26.1); для отдельных категорий граждан сроки иные. Поэтому спор о категории может возникнуть в любой месяц года.

Признаки того, что категория выставлена неправильно

Категорию определяют по статье Расписания болезней и степени нарушения функций, подтвержденной документами. Ошибка обычно видна при сравнении заключения с медицинской картой.

Признаки, что категорию стоит оспаривать:

• в заключении нет диагноза, который подтвержден выписками и исследованиями, или он записан в более легкой форме;
• врач не изучил представленные документы и не направил на дополнительное обследование, хотя без него диагноз не подтвердить;
• статья Расписания болезней применена неверно: заболевание есть, но выбран пункт с более высокой категорией;
• категория «Г» поставлена повторно, хотя заболевание хроническое и не излечивается за 12 месяцев (при призыве заключение о временной негодности выносится на срок до 12 месяцев, п. 18 Положения);
• у военнослужащего не учтены последствия ранения или заболевания, которые развились после прошлого освидетельствования.

Если вынести заключение без уточнения диагноза невозможно, гражданина направляют на амбулаторное или стационарное обследование в медицинскую организацию из утвержденного перечня (п. 4 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ, п. 20 Положения). Отказ направить на обследование при спорном диагнозе может служить доводом жалобы.

Какие документы собрать до обжалования

Спор о категории решают прежде всего медицинские документы, а не формулировка жалобы. Поэтому собирайте их до подачи, а не после отказа.

Что подготовить:

1. Копию заключения о категории годности или выписку из протокола призывной комиссии. Военнослужащему - копию заключения ВВК.
2. Медицинскую карту из поликлиники, выписные эпикризы из стационаров, результаты анализов и инструментальных исследований (МРТ, КТ, УЗИ, ЭКГ и т.д.).
3. Заключения профильных специалистов с указанием диагноза и степени нарушения функций.
4. Документы о лечении в динамике: повторные обращения, госпитализации, назначенная терапия.
5. Справку МСЭ, если есть инвалидность. Дети-инвалиды, инвалиды I группы и лица с иной группой инвалидности без срока переосвидетельствования могут быть освидетельствованы заочно по документам, с согласия гражданина или его представителя (п. 1.1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ).

Обязательные диагностические исследования проходят не ранее чем за 30 календарных дней до начала освидетельствования (п. 14 Положения). В перечень входят флюорография, общие анализы крови и мочи, а перед призывом - еще ЭКГ и анализы на ВИЧ и гепатиты B и C. Старые результаты могут не принять, поэтому сроки исследований планируйте под дату комиссии.

Куда обжаловать: призывнику и военнослужащему

Порядок различается в зависимости от того, кто вы: гражданин, которого призывают, или военнослужащий. От этого зависят орган, процедура и суд.

Досудебная жалоба не обязательна. Решение (заключение) призывной комиссии можно обжаловать в досудебном порядке или в суд (п. 2 ст. 35.1 Закона № 53-ФЗ), а гражданин вправе обратиться непосредственно в суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Для жителей Воронежа и области жалоба подается в призывную комиссию Воронежской области: ее как комиссию субъекта создает высшее должностное лицо региона (п. 1 ст. 29 Закона № 53-ФЗ). Копию решения или заключения запрашивают в военном комиссариате по месту воинского учета.

Военные суды рассматривают дела о защите прав военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, при оспаривании решений органов военного управления и воинских должностных лиц (ст. 7 ФКЗ). Призывник в этой норме не назван, поэтому его иск подают в районный суд. В Воронежской области действует Воронежский гарнизонный военный суд; подсудность конкретного иска уточните до подачи.

Жалоба в призывную комиссию субъекта и контрольное освидетельствование

Закон № 53-ФЗ содержит раздел V.1 о досудебном обжаловании. Решение (заключение) призывной комиссии, принятое по ст. 28, обжалуют в призывную комиссию субъекта РФ (подп. «г» п. 4 ст. 35.2). Жалобу подает гражданин или его представитель.

Как подать жалобу:

• через Госуслуги, подписав ее простой электронной подписью;
• через МФЦ на бумаге: МФЦ передает ее в комиссию не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления (п. 2-3 ст. 35.2).

В жалобе указывают военкомат и призывную комиссию, реквизиты обжалуемого решения или заключения, данные гражданина, основания и доводы несогласия и требования (п. 1 ст. 35.3). Нецензурные или оскорбительные выражения и угрозы недопустимы (п. 2 ст. 35.3).

Комиссия субъекта отказывает в рассмотрении жалобы, если ее отозвали, по ее вопросам есть решение суда, она повторяет прежнюю по тем же основаниям, содержит нецензурные или оскорбительные выражения либо угрозы, подана в ненадлежащую комиссию или после прежнего отказа не приведены новые доводы (ст. 35.4). Решение об отказе принимают в течение одного рабочего дня.

Сроки по ст. 35.5 Закона № 53-ФЗ:

• 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы, а при подаче через МФЦ - 7 рабочих дней со дня поступления в МФЦ;
• продление не более чем на 10 рабочих дней, если нужны медицинское освидетельствование или обследование, которые длятся дольше срока рассмотрения;
• дополнительные материалы можно представить не позднее 2 рабочих дней со дня подачи жалобы.

По итогам комиссия оставляет жалобу без удовлетворения, отменяет решение полностью или частично либо отменяет и принимает новое. Решение приходит в личный кабинет на Госуслугах не позднее одного рабочего дня со дня принятия (ст. 35.5).

Призывная комиссия субъекта организует контрольное медицинское освидетельствование, в том числе граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности (п. 2 ст. 29), и вправе отменять решения нижестоящих комиссий (п. 3 ст. 29). Поэтому в жалобе стоит прямо написать о несогласии с категорией и просить направить на контрольное освидетельствование. Решение призывной комиссии субъекта по жалобе можно обжаловать в суд, при этом решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (п. 4 ст. 29).

Вышестоящая ВВК для военнослужащих

Заключение ВВК обжалуют в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (п. 8 Положения). По решению вышестоящей комиссии гражданина направляют на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Обращение подавайте письменно, с медицинскими документами, и сохраните копию с отметкой о приеме.

Контрольное обследование до истечения срока заключения возможно по заявлению гражданина, если изменилось состояние здоровья, а также по решению вышестоящей комиссии при нарушении порядка освидетельствования или для проверки обоснованности заключения. Если нарушения повлияли на заключение, назначается повторное освидетельствование, в том числе заочно, по документам (п. 8 и п. 101 Положения в редакции постановления № 1314).

Срок действия заключения. Заключение о категории годности действует в течение года с даты освидетельствования, а если его утвердила вышестоящая ВВК - с даты утверждения; иной срок может быть указан в самом заключении (п. 8 Положения). В период мобилизации, военного положения и в военное время заключения военнослужащих, в том числе об ограниченной годности и негодности, действуют с даты утверждения вышестоящей комиссией до истечения года после окончания этого периода (п. 8 в редакции постановления № 1314). Неоспоренная ошибка поэтому может влиять на службу долго.

Как категории «В» и «Д» влияют на увольнение в период мобилизации, разобрано в статье о правах военнослужащего по контракту. Определение причинной связи увечий и заболеваний с военной службой - отдельная функция ВВК (подп. «г» п. 3 Положения).

Независимая военно-врачебная экспертиза

При несогласии с заключением ВВК или с результатом освидетельствования в призывной комиссии гражданин вправе пройти независимую военно-врачебную экспертизу (п. 8 Положения, ст. 61 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Ее порядок установлен Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 (в редакции от 11.05.2023).

Как она устроена:

• проводит медицинская организация с лицензией, включающей военно-врачебную экспертизу (п. 3 Положения № 574);
• учреждение и экспертов гражданин выбирает сам (п. 5);
• экспертиза проводится за счет гражданина по договору (п. 7);
• к заявлению прикладывают копию заключения ВВК, заверенную в установленном порядке (п. 8);
• экспертиза начинается не позднее 3 рабочих дней с даты заключения договора (п. 11);
• один экземпляр заключения направляется в ВВК, решение которой оспаривается, а при несогласии с решением призывной комиссии - в военкомат по месту учета (п. 32).

Заключение независимой экспертизы само по себе заключение ВВК не отменяет: по ее результатам проводится военно-врачебная экспертиза гражданина (раздел X Положения № 565). Его используют как довод для пересмотра в комиссии и представляют в суд вместе с иском. Если выводы расходятся, суд может назначить судебную экспертизу (ст. 77 КАС РФ).

Обжалование в суд по КАС РФ

Решение призывной комиссии и заключение ВВК оспаривают в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218). Срок - три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Пропущенный срок суд может восстановить (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Подсудность:

• призывник подает иск в районный суд, в том числе по месту своего жительства (ч. 3 ст. 24 КАС РФ);
• военнослужащий подает иск в гарнизонный военный суд (ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»), в Воронеже действует Воронежский гарнизонный военный суд, подсудность по месту дислокации части уточняют на сайте суда.

Если возникают вопросы, требующие специальных медицинских знаний, суд назначает экспертизу (ст. 77 КАС РФ). Поэтому многое зависит от медицинских документов, собранных заранее, и от вопросов, которые вы предложите эксперту.

Условный пример. Призывнику из Воронежа поставили категорию «Б», хотя у него подтвержденное заболевание, при котором по Расписанию болезней положена категория «В». Он подает жалобу через Госуслуги, прикладывает выписки и результаты исследований, просит контрольное освидетельствование. Если комиссия субъекта оставит жалобу без удовлетворения, он обжалует решение в районный суд, и по п. 4 ст. 29 Закона № 53-ФЗ решение призывной комиссии приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Ошибки, из-за которых категорию не удается изменить

• Спорят без медицинских документов, рассчитывая на устные доводы.
• Не сохраняют копию заключения и не знают, какая статья Расписания болезней применена.
• Ждут ответов на жалобы и пропускают трехмесячный срок на обращение в суд.
• Подают жалобу без конкретных доводов, хотя основания и доводы - обязательная часть жалобы (п. 1 ст. 35.3).
• Подают повторную жалобу по тем же основаниям, и в ее рассмотрении отказывают (ст. 35.4).
• Подают иск не в тот суд: призывник в военный, а военнослужащий в районный. Пока иск возвращают, срок идет.
• Ограничиваются независимой экспертизой и не обжалуют заключение, хотя она сама его не отменяет.
• Не являются на контрольное освидетельствование или обследование, на которое направила комиссия.

Частые вопросы

Помощь по этой ситуации: юрист по военным делам в Воронеже. Если вы не согласны с категорией годности, пришлите заключение или выписку из решения призывной комиссии и медицинские документы. Сверим диагноз с Расписанием болезней, оценим перспективы, подготовим жалобу в призывную комиссию Воронежской области или вышестоящую ВВК, поможем организовать независимую экспертизу и представим ваши интересы в районном суде или гарнизонном военном суде.